以文化为引领，以旅游产业为支柱，发展深度休闲、体验性旅游服务新业态和全新的开发模式，高效合理开发旅游配套产业，以全域性旅游服务的升级带动农产品发展，并以旅游度假区规模化的产业集群与升级带动人口的聚集，以特色小镇群和美丽乡村群为载体，完成渤海镇域内经济发展和就地城镇化建设，并进一步辐射周边，引动宁安市旅游产业的整体提升和发展。 规划通过构建一个支撑-渤海科技小镇、一个核心-镜泊湖旅游区、一条线路-镜泊湖-渤海镇特色游览线路、两条特色产业链-响水米产业链、渤海文化旅游产业链、多个科技项目-数字上京城、AR/VR工程实验室、IMS农业试验系统等特色项目的塑造及通过渤海古镇、上官水镇、响水米镇三个特色小镇及于家村、东京村等多个乡村综合体的空间优化设计，营造特色空间环境，传承渤海文化，彰显地域魅力。